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                  中國人民政治協商會議遼寧省 大連市第十三屆委員會常務委員會關於 十三屆二次會議以來提案工作情況的報告
                  發布時間:2020-08-05 10:02:38瀏覽次數:11922次

                   

                  中國人民政治協商會議遼寧省大連市第十三屆委員會常務委員會關於

                  十三屆二次會議以來提案工作情況的報告

                  (2020年5 月13日在彩神8大发快三app大連市第十三屆委員會第三次會議上)

                  趙  敏

                   

                  各位委員:

                  我受彩神8大发快三app大連市第十三屆委員會常務委員會委托,向大會報告十三屆二次會議以來提案工作情況,請予審議。

                  一、提案辦理基本情況

                  市彩神8大发快三app十三屆二次會議以來,廣大彩神8大发快三app委員、彩神8大发快三app各參加單位和各專門委員會共提出提案649件。經審查,立案446件,占提案總數的68.72%;轉信、並案136件,撤案67件。在立案提案中,委員提案347件,占77.80%;集體提案99件,占22.20%。截止2019年11月末,所有立案提案均已辦復。其中,辦理結果為解決或采納的358件,占80.27%;列入計劃解決的31件,占6.95%;留作參考的49件,占10.99%;因條件所限未能解決的8件,占1.79%。

                  (一)在經濟建設方面,圍繞培育壯大新動能、推動高質量發展等提出提案120件。市委、市政府高度重視關於加速構建現代海洋產業體系、推動海洋經濟實現高質量發展的“一號提案”辦理工作,譚作鈞書記批示有關部門要出臺具體措施,盡快落實。市政府成立了由常務副市長牽頭,5位副市長分工負責,市發改委、市自然資源局等20個部門共同組成的辦理工作領導小組,制定了建設海洋中心城市的指導意見。關於加快戰略性新興產業發展的建議,有關部門持續加大政策引導力度,積極構建戰略性新興產業項目推薦通道。關於深化科技創新、發展人工智能產業等建議,市科技局、市工信局等部門加快建設城市科技創新指數體系,拓展人工智能融合應用場景。關於設立海峽兩岸產業合作區的建議,市臺辦深入推動連臺產業合作,厚植設立基礎。

                  (二)在民主政治建設方面,圍繞提升基層黨組織戰鬥力、推進依法行政等提出提案37件。針對推行容錯糾錯機制的建議,市紀委監委進一步完善了黨員幹部行為評價機制。關於加強商協會黨建人才培養的建議,市委組織部通過強化培訓、宣傳典型等措施予以落實。市委宣傳部、市發改委針對構築城市誠信基石的建議,結合加強信用聯合獎懲工作,研究建立信用工作實績考核指標體系。針對深化商事改革、營造良好政商環境、建立營商環境評價體系等建議,市營商局等部門列出營商環境問題清單,多維度探尋營商環境優化方向。針對提高依法行政水平的建議,市司法局著力完善依法行政制度體系,推進多元主體共同參與社會治理。

                  (三)在文化建設方面,圍繞提升城市文化內涵、增強公共文化服務能力等提出提案103件。關於加快建設文化強市、推進文化創意產業發展、加強公共文化服務基層能力建設等建議,為制定《大連市文化創意產業高質量發展行動計劃》提供了參考。針對打造城市文化特色地標的建議,西崗區積極推進俄羅斯風情街提升改造工程,確定了東關街形象定位。針對解決義務教育“大班額”問題、優先發展農村義務教育、提升民辦教育水平等建議,市教育局持續引導集團化辦學探索實踐,推動“縣管校聘”管理制度和民辦教育分類管理改革,完善研學旅行工作機制。針對加快體育事業發展的建議,市體育局深入實施體育設施惠民工程,不斷拓展全面健身服務範圍。

                  (四)在社會建設方面,圍繞提高社會治理能力、持續改善民生等提出提案144件。關於推進城市公共安全建設的建議,為我市創建安全發展示範城市提供了借鑒。針對推進社區治理體系建設的建議,市民政局進一步完善了社區工作準入目錄。針對構建民生檔案異地查檔共享體系的建議,市檔案局出臺了《大連市檔案館館藏民生檔案查詢指南》,啟動了首批6個區市縣民生檔案跨館查詢工作。針對加強食品外賣行業監管的建議,市市場監管局與網絡訂餐平臺共同啟動“凈網明廚、封簽送達”行動,將“明廚亮竈”延伸到外賣平臺。關於完善醫保政策、發展醫養結合養老模式的建議,市衛健委、醫保局積極整合城鎮居民醫保與新農合兩項制度,統籌醫養資源,擴大安寧療護試點。

                  (五)在生態文明建設方面,圍繞保護青山綠水、打好汙染防治攻堅戰等提出提案42件。市水務局結合全面推行河長制、加強農村人居環境整治的建議,集中開展清理整治專項行動,將農村小河道及房前屋後河塘溝渠綜合整治納入河長制工作的重要內容。關於打造生態海堤、提升海洋生態保護能力的建議,市自然資源局在編制生態修復方案中予以采納。關於加強土壤汙染防治、推進農村生活垃圾處理等建議,市農業農村局、生態環境局等部門在實施“百村示範、千村清潔”行動中予以落實。關於加快清潔供暖模式發展的建議,市住建局在編制《大連市供熱專項規劃(2020-2035年)》中予以吸納。

                  二、主要工作措施

                  一年來,常委會以習近平總書記關於加強和改進人民彩神8大发快三app工作重要思想特別是有關提案工作重要指示精神為指導,堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,努力發揮提案工作在政治協商、民主監督、參政議政和凝聚共識中的基礎性全局性作用。

                  (一)樹立精品意識,持續提高提案質量。明確質量導向。出臺《關於進一步提高提案質量的意見》和《提案質量評價標準》,以提案不在多而在精為導向,引導委員講求質量不追求數量,按照選題聚焦、情況準確、分析深入、建議具體、撰寫規範的要求,集中精力提出1~2件提案。召開提案質量分析會和集體提案質量協商會,研究落實質量改進對策。提案總體質量和采納落實率穩步提高。鼓勵集體提案。召開集體提案選題協商會,統籌協調選題意向。充分發揮黨派團體、專委會和界別的組織優勢、人才優勢、智力優勢,采取定向協商、命題預研、轉化重要調研成果等方式,形成了一批選題好、立意深、切口準、分析透、建議實的集體提案。集體提案比重同比提高2個百分點。嚴格立案審查。認真落實《提案審查工作細則》,堅持立案條件和初審、復審、終審制度,加大全會提案和平時提案的並案、修改、轉信力度,嚴把提案入口關。全年未立案提案203件,占提案總數的31.28%。

                  (二)堅持多措並舉,深化提案辦理協商。全力組織“一號提案”辦理協商。成立由主席任組長的辦理協商工作領導小組,組建專題調研組赴外地和本市企業、高校、科研單位開展實地調研,組織部分委員、常委會組成人員對“一號提案”辦理情況進行專項視察。召開專題議政性常委會會議,圍繞落實“一號提案”建議廣泛匯聚協商意見。市委主要領導對《“一號提案”辦理協商情況報告》作出重要批示,要求在“十四五”規劃中重點布局。積極開展督辦提案和熱點提案辦理協商。將主席、副主席督辦提案列入年度協商計劃,組織相關專委會協同促辦。圍繞2018年“一號提案”開展跟蹤督辦。針對科學安排中小學生假期活動的提案,召開界別提案辦理協商會。針對盡快降低菜價提案,組織提辦雙方進行面對面協商。探索創新提案辦理協商方式。運用調研協商、督辦協商和雙月協商座談會等形式,促進提案辦理落實。試行重點提案辦理結果清單制度,對提案建議和辦理結果進行“記賬”、“對賬”。堅持開門協商、開放協商,邀請專家和市民代表參與部分民生類提案和難點提案辦理協商。

                  (三)註重服務保障,凝聚提案工作合力。加強制度建設。認真總結近年來提案工作的理論成果、實踐成果和制度成果,重新修訂《彩神8大发快三app大連市委員會提案工作條例》《彩神8大发快三app大連市委員會“一號提案”工作辦法》。促進知情明政。利用視察調研、工作情況通報會和市彩神8大发快三app網站等渠道,幫助提案者了解黨政部門工作動態和社情民意。聚焦補齊“四個短板”、落實“六項重點工作”和防範化解重大風險,梳理編發提案線索目錄200條,對重要線索開展專題預研。註重典型示範。結合慶祝新中國和人民彩神8大发快三app成立70周年,遴選市彩神8大发快三app成立以來最有影響力提案25件、最佳提案者38位、最佳提案承辦單位19家,評選年度優秀提案48件。增強工作互動。密切與提案者、提案承辦單位溝通聯系,推進提、立、辦、督的有序銜接。調研指導區市縣彩神8大发快三app提案工作,召開市縣兩級彩神8大发快三app提案理論研討會,推動彩神8大发快三app系統提案工作協同聯動。

                  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中還面臨一些問題和不足:一是提案履職與新時代新要求不盡適應,凝聚共識的作用有待進一步提升;二是提案的界別特點和優勢發揮不夠突出,界別提案數量總體較少;三是有的提案辦理不夠紮實規範,重說明輕落實現象仍然存在。這些問題和不足需要在今後工作中努力加以解決。

                  三、2020年重點工作安排

                  2020年,常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習貫徹中央和省委彩神8大发快三app工作會議精神,把握職能使命,註重提質增效,在充分體現人民彩神8大发快三app性質定位、發揮彩神8大发快三app專門協商機構作用、助力疫情防控和復工復產、推進大連全面振興全方位振興的實踐中進一步彰顯提案工作的獨特價值。

                  (一)著力加強思想政治引領。強化黨對提案工作的領導,積極探索符合提案工作特點規律的黨建工作方式,堅持強黨建、把方向、保落實,切實把加強思想政治引領貫穿到提案工作全過程。突出提案工作協調關系、匯集力量、服務大局、增信釋疑的功能,推動提案者樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷夯實提案工作的思想政治基礎。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,堅持一致性和多樣性相統一,註重提案工作的互動性協商,使協商過程成為思想引領、聚心凝力、求同存異、聚同化異的過程。

                  (二)著力搭建提案辦理協商平臺。積極運用會議協商、調研協商、多重協商、評議協商、開放協商、網絡協商等方式,形成規範有序的提案辦理協商機制。制定“一號提案”辦理協商方案,籌備開好專題協商“一號提案”常委會會議,跟蹤辦理協商2019年“一號提案”。加強督辦提案辦理協商,制定督辦計劃,明確督辦方式和協辦部門。強化重點提案和熱點難點提案的辦理協商,篩選具有典型性、代表性提案,集中組織開展專題協商。對提案者和群眾普遍關註的民生類提案及上年度承諾類提案進行監督協商。

                  (三)著力推動提案辦理落實。加強與提案承辦單位的溝通協調,不斷完善提案辦理采納落實和反饋機制。深入探索立案提案辦理清單制度,推進提案辦理結果和提案內容向社會公開。建立承辦單位向常委會通報提案辦理工作情況和常委會評議提案辦理質量機制。出臺《提案辦理工作指南》《提案辦理質量標準》,細化提案辦理的主要職責、基本流程和工作要求,進一步促進承辦單位實事求是做好提案答復工作。召開提案辦理工作培訓會,聯合市委辦公室、市政府辦公室督查提案辦理情況。

                  (四)著力提升提案服務效能。堅持把加強制度化、規範化、信息化作為提高提案服務效能的關鍵。匯編提案選題參考目錄,強化重要線索預研,引導提案者緊扣市委決策部署、全市中心工作和人民群眾關心的實際問題提出高質量提案。總結20年來“一號提案”工作經驗,組織開展“最佳一號提案” 推薦活動。制定《彩神8大发快三app大連市委員會建議案工作辦法》《彩神8大发快三app大連市委員會提案辦理協商會議規範》,修訂《彩神8大发快三app大連市委員會重點提案遴選與督辦辦法》,推動提案工作制度更加成熟更加定型。嚴格提案立案條件,把好提案審查關。升級改造提案信息系統,加快建設“智慧提案”。

                  各位委員,新使命新要求呼喚新作為。讓我們在中共大連市委的堅強領導下,同心協力、履職盡責,為不斷開創“兩先區”建設新局面作出提案工作新的貢獻。